那丹丹

縣域強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。縣域作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要空間載體?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！边@為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)指南。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)正值新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，必須立足資源稟賦，找準(zhǔn)主攻方向，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，為龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興打牢基礎(chǔ)。

以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題新的切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。我省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)黑土地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”。同時(shí)，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，拓寬共同富裕路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)縣富民

縣域特色產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)就是要富民強(qiáng)縣，要把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)，我省要堅(jiān)持工業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展載體。要深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高端化綠色化集群化發(fā)展；做優(yōu)做大現(xiàn)代畜牧業(yè)，深入實(shí)施高端肉牛“百千工程”和奶業(yè)振興計(jì)劃；做精做優(yōu)食用菌、冷水魚、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，開展冷水漁業(yè)振興行動(dòng)；因地制宜發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生物制造等新產(chǎn)業(yè)，大力培育冰雪經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和立縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。

以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

改革是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，開放則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要途徑。全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓各類市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。要注重處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。同時(shí)，要激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，加快形成縣域新質(zhì)生產(chǎn)力。

縣域經(jīng)濟(jì)不是孤立的，它需要與周邊地區(qū)形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。因此，要積極擴(kuò)大開放，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，吸引更多的國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和人才流入縣域，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型厚植發(fā)展根基

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，要深刻領(lǐng)悟新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力的內(nèi)涵要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

要加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極做好綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為鮮明導(dǎo)向，承接綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，大力培育冰雪經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等新增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。要大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。要總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展模式，開辟更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和變現(xiàn)增收機(jī)制，把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為縣域綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院）】